两周后，财政部、国家改委正式文推出米国主权担保贷款项目，建议各地政府根据自身项目需要提出申请。〔 〈 〈 （中美关于主权担保贷款的框架协议实际是在o5年1月签订的，小说的时间点有所提前。）
天水市委开会讨论以后，决定这次申请由王鹏亲自带队，邱建文在天水坐镇，准备世行贷款申请的各项善后手续，以及为申请米国贷款做好后方保障工作。
由于提前做了准备，无论是财政、改委的手续都已经齐全，国内转贷行的项目评估也已经完成，申请工作相当顺利，米方只是对信贷作审查，王鹏等人只在京逗留一周，就回天水等待进一步的消息。
很快问题来了。
王鹏从京城回来没多久，市政府方面就接到通知，要求天水在米方提供的供应商中挑选合适的合作方。
邱建文把任务下达下去后，很快得到反馈，由于是基础设施项目，可以选择在米国采购的设备、材料非常有限，这种情况下，想把项目的所有融资目标都放在米国贷款项目上，不太现实。
邱建文向王鹏提议，三个书记先碰碰头。
“……情况大致就是这样，你们看，这个事情怎么搞下去？”邱建文把问题抛了出来。
“这事有点骑虎难下啊！”佟力凯眉头深锁，“弄下去吧，项目成本大大提高，简直就是给自己脖子上套个死扣！不弄吧，这都已经报上去了，花了那么多的时间精力，撤回来就是给人看笑话。”
王鹏和邱建文对于佟力凯这种说了等于不说的表态方式，早已经是习以为常，都各自抱臂沉思着，没有接口。
王、邱二人的态度让佟力凯觉得有点无趣，马上也闷闷地不再说话。
“这是我们的疏忽啊，没有仔细对比米国贷款项目所设定的条件与世行的条件到底相差了多少！”王鹏沉默许久后说。
邱建文点点头说：“这个限制性贷款与援助贷款的差别真的相当大，同样是国际采购，世行这边虽然行事死板，但不会强行制约，通过谈判还是有商量余地的。”
王鹏沉声说：“贷款总额的5o%用于采购米方的设备和技术，选择余地又那么小，再加上汇率风险，像这样的贷款实际并不适合用在基础设施建设项目，尤其是公路项目。”
王鹏与邱建文同时对望了一眼，邱建文立刻接道：“你的意思是不是换个思路？”王鹏看着他微微一笑，鼓励他继续说下去，“米国的医疗设备具有世界领先水平，省人民医院和各区基层医疗机构改造项目，卫生厅和财政上一直都在资金问题上伤脑筋，他们倒是可以去申请这个贷款，这样无论是在采购还是贷款使用上都不会出现成本失控的情况。”
佟力凯立刻说：“但这样一来，天禾高怎么办？”
王鹏呵呵笑道，“我们不是还没有完全退出世行的那个贷款申请吗？反正我们前期已经做了这么多的工作，放弃原本也是因为时间问题，但比起高昂的贷款成本，花这点时间还是值得的。再说了，老邱他们一流露出想退出申请的想法，世行那边不是在建成后的高收费问题上也有了让步的态度吗？”
邱建文也哈哈笑起来，“这帮老外，别看他们一副很有战略眼光的样子，其实坐在谈判桌上，锱铢必较的态度，和菜场里那些大爷大妈没什么两样。”
佟力凯看他们态度统一，立刻对着王鹏奉承地说：“王书记其实心里早就有这个打算了吧？这招欲擒故纵真的是高啊！”
王鹏摆摆手说：“你也听到了，这主意刚刚是老邱提的。我只不过有顺势而为的想法，还没有到未卜先知的地步。”
佟力凯马屁拍得不是地方，有点讪讪的，邱建文心里却因为王鹏刚刚那句话，乐滋滋的，佟力凯看在眼里，更加不爽，张口说：“想法是好，不过，怎么跟中央和省两级的财政、改委交待？他们在米国贷款这件事上，也做了不少的工作，我们说改就改，上面未必同意。”
王鹏点点头说：“老佟这个提醒是对的，我们就算想改，也还要认真与省委及各相关部门汇报沟通过，尤其是财政和改委，确实为我们做了不少工作，要想办法安抚一下具体工作人员的情绪，免得人家以后看见我们就躲。”
“这个你放心，我会安排好的，不会让大家白辛苦一场。”邱建文说，“不过，江书记那里，是不是请你亲自出面汇报一下？”